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奋发有为,打好黄河滩区综合整治攻坚战

——惠金黄河河务局河长制推行工作纪实
 
 
    自推行河长制以来,有着黄委“青年文明号”称号的惠金河务局水政队伍尽锐出战,以河长制为抓手纵深推进水生态治理,对郑州惠济区、金水区黄河滩区的各类违法行为开展专项清理整治行动,使得河湖面貌得到有效改善。
--题记
 
 
 
    “良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。”保护生态环境,是功在当代、利在千秋的事业。惠金河务局所管辖黄河滩区位于郑州市惠济区、金水区,地处河南省省会城市,经济发展与河道保护之间的矛盾尤为突出,滩区仓储大棚、倾倒建筑垃圾等各类涉河水事违法行为多发。黄河滩区综合整治专项行动,对于清除河道内各类“垃圾”,维护黄河生态、防洪防汛安全大有裨益。在2016年-2018年的整治成效基础上,2019年惠金河务局乘胜追击,配合河长履行巡河、管河、护河、治河职责,维护黄河良好水事秩序,推动黄河生态环境良性发展,为黄河滩区刮骨疗伤。
 


召开滩区整治工作例会

 

务实创新,开展“地面+天空”拉网式普查
 
    为全面、准确掌握滩区情况,惠金河务局水政人员创新工作方式,开展地面+天空的拉网式普查,层层深入对滩区进行调查摸底,达到了事半功倍的效果。

    在普查过程中,惠金河务局水政监察大队一是按照“河中有网、网中有格、格中有人、责权一体”的网格化管理要求,出动一、二中队共计12人,根据划分的东、西黄河滩区两大范围进行网格化实地摸底调查,建立整治台账。二是运用执法车辆、单兵、车载、执法记录仪等现代化执法装备进行地面巡查。三是利用无人机、“91”地图进行空中巡查。无人机查看大面积的园区及其他人员、车辆不易进入或者隐蔽的区域。运用“91”地图对发现的问题进行标注、测量及定位,在卫星地图中查看建筑物类型,运用比例尺测量精确占地面积。通过“地面+天空”模式的普查,保证普查全面性的同时缩短了普查时间,节约了人力、物力,从而提高普查效率。

    2019年,惠金河务局摸底工作累计进行18天,出动水政人员260人次,截止2019年6月先后普查出河道管理范围内涉嫌违法问题60余处。
 
内外兼修,联合出击遏制违法行为效果突出
 
    在惠济区政府统一部署下,惠金河务局“内外兼修”,积极配合河长制办公室及各个职能部门,采取“查处+协调+督导”的方式推动问题整改到位。一是依法查处,对当事人下达执法文书,立案查处,以执法推动整改进程。二是向河长制办公室报告,由属地政府、河长协调多部门共同处理拒不整改的违法问题。三配合河长办、检察院督导,深入现场对各个项目的建设情况、问题性质、治理现状及相关职能部门监管情况等进行检查,加快整改进度。

    在惠济滩区中,有一处拥有硬化停车场、滑道以及众多游乐设施的游乐园。面对惠金河务局的依法查处,该乐园依旧我行我素,与惠金河务局水政执法人员玩“猫鼠游戏”:执法时停工,离开后施工。在数次责令自行拆除无果后,惠金河务局将其违法建设情况报告至河长制办公室、防汛指挥部,建议强制拆除。截止2019年6月30日,拆除园区内各类建筑物21处共2411平方米、围墙2000米;清运土堆及垃圾5万余立方米。该区域黄河滩区生态修复基本完成。




大河组督促点位拆除

 

勠力同心,深度融合开展滩区综合整治
 
    自2019年6月起,惠金河务局辖区开展滩区综合整治,对滩区内违反土地、环保、湿地、河务等部门相关法律法规建设的各类建筑物、构筑物等违法建筑进行拆除;对整治范围内违反相关法律法规对生态环境造成损害生态环境的各类生产项目、经营项目、娱乐项目等违法活动进行清理。在整治中充分发挥河长制的制度优势,维护河湖生命健康,更好满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

    综合整治工作由各区政府统一领导,河长督导,河务、自然资源、环保、执法以及镇办等部门共同组织实施,每日上午八点,在指挥部召开工作晨会,各部门汇报工作进度并对下步工作进行安排。成立了以大河、新城、古荥、花园口4个镇办为基础的小组,囊括河务、环保、自然资源等部门人员的4个小组,各部门在小组长的带领下,摆脱部门各自为战的局面,施行定点集合、集体行动,组内成员“拧成一股绳”,联合整治滩区违反环保、土地、林业、河务等违法问题。

    在自行拆除阶段,通过各部门集体下达执法文书,对当事人集体约谈,告知违法事实并依次告知违反的河务、环保、湿地、土地等法律法规,使当事人认识到行为危害性,预估法律后果,从而督促当事人自行拆除。对于拒不整改的商户,由政府组织强行拆除。在行动中,惠金河务局水政人员同小组成员一起保持高强度作业,开启无节假日的工作模式,在酷暑的时节里,顶着骄阳,协同整治违法问题。

    截至7月10日,综合整治行动仍在进行,惠金河务局在行动中约谈当事人60次,督促自行拆除违建面积约2760平方米。

    自河长制推行以来,惠金河务局所辖惠济、金水两区黄河滩区以河长制为抓手,在属地政府领导下积极作为,共开展多部门专项整治行动5次,使得河湖面貌得到有效改善,不但巩固了滩区联防联控管理模式,也使河湖管理保护长效机制得到健全,切实保障了黄河防洪安全和生态安全。








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