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水利基层党支部建设情况调研报告

        党的十八大报告指出:“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。”党支部是党的基层党组织的重要组成部分,是党的全部工作和战斗力的基础,是贯彻党的路线方针政策的组织者、推动者和实践者,是党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。因此,在推进党的建设新的伟大工程中,加强党支部建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用十分重要。
  近年来,水利基层党支部紧紧围绕水利改革发展大局,以“创先争优”、“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育活动为契机,不断加强党支部的思想建设、组织建设和作风建设,党支部的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。但是,我们必须清醒地认识到,水利部门的基层党支部建设还存在着一些不容忽视的问题,与形势发展的要求还有不相适应的地方,这些问题与不足需要我们仔细研究,深入剖析产生的原因,积极探索加以解决的有效方法。
  一、水利基层党支部建设存在的问题
  在调研中我们发现,水利部门基层党支部建设主要存在以下几个方面的问题:
  一是党支部活动内容、形式单一,缺乏吸引力。支部建设满足于发展党员、收缴党费、写写笔记,党支部活动多是会议式、教育式,书记讲、党员听或是领导部署、党员记。缺乏创新,枯燥乏味,对党员群众吸引力不大。
  二是党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。一些党员思想素质不够高,学习意识不强,党员作用存在群众化倾向。日常生活中,一些党员与普通职工斤斤计较,重利轻义,注重眼前利益,忽视长远利益。当职工群众思想出现波动时,一些党员不是主动去做思想工作,而是置之不理,袖手旁观。
  三是一些单位对党建的重视程度不够。部分单位领导 “重业务,轻党建”,认为水利部门只要把防汛抗旱、工程管理等主业做好了就可以万事大吉。只顾抓“实”的,不想务“虚”的,只埋头抓业务管理,把业务工作当成硬指标来完成,而对支部建设考虑得少,导致党支部建设出现了“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。
  四是党支部贯彻执行党内制度的力度不够。一些支部注重形式比较多,讲求实效比较少,存在着制度停留在纸上、挂在墙上、落实不到行动上的问题。例如:一些支部的组织生活会,讲成绩多,提问题少,缺少批评,自我批评也是轻描淡写、泛泛而论,点的问题谁都能对上,批评与不批评没有什么两样。质量不高,效果不好,达不到解决问题、全面提高的目的。
  二、分析问题产生的原因
  一是水利基层党支部书记多为兼职,精力和能力有限。在水利基层单位,由于人员编制的限制,党支部书记“双肩挑”的现象比较普遍。虽然支部书记的工作责任心比较强,但是由于身兼数职,精力有限,视野不宽,导致在进行党内活动及党的建设时沿用老方法、旧思路,因循守旧,固步自封,缺乏开拓创新意识。另一方面,部分水利部门的基层单位因为党员数量比较少,几个三级单位合并为一个党支部,位置偏远,人员分散,不容易开展党支部活动。
  二是社会上消极思想的负面影响。水利部门历来是清水衙门,管辖范围具有面广点多的特点,许多基层的水利单位地处偏远,条件艰苦,环境恶劣。受社会上拜金主义、享乐主义等消极思想的影响,一些基层党支部的党员逐渐放松了世界观、人生观、价值观的改造,思想产生波动,渐渐忘记党的教诲和党员标准,思想道德素质出现滑坡,从过去的埋头苦干、任劳任怨逐步蜕变成追逐利益、攀比享受,言行举止甚至不如一般职工群众,对群众的冷暖和困难视而不见、充耳不闻、漠不关心。
  三是“重业务轻党建”错误思想的误导。长期以来,由于业务工作与实际联系紧密,能看得见摸得着,属于“实绩”。而党建工作却被认为是“虚功”,仿佛抓与不抓效果相差不大,从而导致一些单位的领导干部业务工作一多就忽视了党建工作。
  四是党内制度自身的缺陷及制度执行力不强。多年来,我们制定了一系列的规章制度,对党员行为起到很大的规范约束作用。但是,随着形势的发展,一些规章制度已经与时代发展的要求不相适应,出现了滞后性。一些制度过于笼统,缺少细化,在实际中操作性不强。另外,对于一些成熟完善的规章制度,个别支部也有碍于情面、照顾情绪、执行不力的情况发生。
  三、改进工作的方法和措施
  针对水利基层党支部建设存在的问题,建议采取以下改进方法和措施:
  一是提高水利基层党支部书记的综合素质。支部书记是党支部的带头人,在政治上起着把关导向的作用,在处理错综复杂的矛盾中起着协调平衡的作用,党支部建设得如何在很大程度上取决于支部书记的综合素质。一名合格的党支部书记除了要有坚定的政治立场、廉洁奉公的奉献精神、扎实的民主作风以外,还要有强烈的改革创新意识和开拓创新能力,要善于根据千变万化的实际情况,注意在结合点上动脑筋,变消极被动为积极主动,丰富活动内容,创新活动方式,增强活动的多样化、开放性。以漳卫南运河管理局为例,近年来,该局每年都组织基层党支部书记进行业务知识培训,大大提高了基层党支部书记的业务水平和综合素质,有力促进了基层党支部的建设。
  二是提高水利基层党员队伍素质。要紧紧围绕践行社会主义核心价值观和培育“献身、负责、求实”的水利行业精神,努力创新党员学习机制,不断提高党员学习质量。可以采取集中学习与分散学习相结合、个人主讲与讨论相结合、业务学习与理论学习相结合、“走出去”与“请进来”相结合。如:组织党员去道德教育基地、爱国教育基地、廉政教育基地参观学习。对党员的学习教育手段也要尽量多样化,在集中学习的基础上,充分利用现代工具和设备进行有影、有声教育,寓教于乐。今年,结合“三严三实”主题教育活动,漳卫南局组织党员观看了电影《爱在青山绿水间》、《谷文昌》,成功举办了“清廉水利漫画展”。
  同时,党支部要贴近生活,贴近实际,贴近群众,沉下心来,为群众办实事,让职工群众切实感受到党的关心和温暖。只有真心实意为群众解难题、谋利益,才能赢得群众的拥护和信赖,从而大大提高党支部的凝聚力、向心力和亲和力。
  三是改变业务管理、党建工作“两张皮”的现象。要增强中心意识和大局意识,努力寻求基层党支部工作与防汛抗旱、工程管理等业务工作的最佳结合点,做到党支部工作和与业务工作有机融合,“两手抓、两促进”。在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党支部工作,真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。
  四是提高党内制度的科学性、操作性,加大制度监督检查力度。对党内制度进行全面、认真地梳理,对其中行之有效的制度继续坚持,并在实际工作中坚决贯彻执行;对个别已不适应的制度,要及时进行修改完善,确保制度设置的科学性、可操作性。同时,加大制度落实的监督检查力度,畅通信息反馈渠道,增强制度执行的公开透明度,自觉接受来自职工群众及上级部门的各种监督,确保各项党内制度行之有效,落到实处。
  近年来,随着社会经济的发展,水利的作用和地位愈加凸显。2011年中央1号文件首次聚焦水利;2012年党的十八大报告中提出了“生态文明建设”的要求,将水利放在了生态文明建设的突出位置;2013年党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的路线图和时间表,水利事业迎来难得的发展机遇……为应对水利事业发展的新形势、新要求,漳卫南运河管理局党委提出了实现“三大转变”、建设“五大支撑系统”的工作目标,即“转变思想观念、转变发展理念、转变干部作风;建立水资源立体调配工程系统、建立水资源监测管理系统、建立洪水资源利用及生态调度系统、建立规划与科技创新系统、建立综合管理能力保障系统”,明确了下一步的工作思路和发展方向。
  基础不牢,地动山摇。只有重视水利基层党支部建设,把党的建设放在心里、抓在手上,持之以恒,常抓不懈,才能使基层党支部建设逐步走上规范化、科学化建设的轨道,在稳扎稳打中取得长足进步与健康发展,才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党联系广大人民群众的桥梁、纽带作用,实现民生水利,打造生态水利,全面推进水利行业持续健康发展,为深化改革实现中华民族伟大复兴奠定坚实的基础。
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