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新常态下加强职工思想政治工作思路探索

水文是国民经济和社会发展的基础性公益事业,在防汛抗旱、水利水电建设中发挥着十分重要的作用。当前,我国经济发展步入新常态,为水文发展的外部环境和内生动力带来了深刻变化。面对新形势,如何及时了解和掌握基层职工的思想脉搏,进一步凝聚共识、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾,是一项紧迫而又重要的任务。为此,长江下游水文水资源勘测局(以下简称水文下游局)组成调研组,通过召开职工座谈会、个别交流、调查问卷等形式,着力开展新常态下职工思想状况调研,总结分析当前职工的思想现状和存在的问题及原因,对如何加强和改进水文职工的思想政治工作进行了初探,提供了一些参考意见。
  一、水文下游局概况
  水文下游局隶属于长江水利委员会水文局,成立于1952年,主要承担长江下游干流九江至江阴和鄱阳湖及重要险工段的防汛测报、水文及地形勘测、水环境监测、水政监察等公益性服务;承担滁河流域水文自动测报系统及信息系统的规划建设和运行管理;承担主要污染源以及突发性污染事件水源区的水质监测;参与流域水资源公报、泥沙公报的编制工作等。
  目前,水文下游局拥有职工333人,其中在职职工175人,离退休职工158人,具有教高专业技术职务2人,高级专业技术职务61人,中级专业技术人员25人,初级职称16人。其中,有4人考取注册测绘师资格。
  二、当前水文形势分析
  新形势对水文工作产生了巨大影响,突出表现在三个方面:
  首先是机遇更多。党的十八届三中、四中全会分别对深化改革和推进依法治国作出全面部署,要求水文必须进一步加快改革、切实强化内部管理。此外,国务院作出了依托黄金水道推动长江经济带发展,加快建设172项节水供水重大水利工程等一系列重大战略部署,这些都进一步凸显了水文的社会重要性,要求水文要抢抓大好机遇,加快发展速度。
  其次是要求更高。当前,水安全已经上升到国家安全的高度,意味着水文不仅要当好防汛的耳目,而且要为水资源管理和水生态文明建设,乃至保障国家水安全提供重要的基础支撑。
  第三是竞争更强。虽然事业单位分类改革的步伐日趋临近,但从水文的公益地位来说,依然肩负着服务水利工程建设、服务国民经济发展的重要社会责任。因此,必须立足“大水文”发展理念,紧跟经济发展步伐,不断拓展服务领域,有效应对市场需求。通过经济发展,进一步巩固行业地位,弥补水文经费不足,获取合理回报。然而,当前国家经济增长速度换挡,结构调整遭遇阵痛,致使水文市场经营竞争愈加激烈。面对经济下行的趋势,基层水文单位在高平台上的经济发展难度越来越大。
  三、职工思想现状
  调研表明,水文干部职工的思想状况主流是积极进取、奋发向上的。领导干部对单位发展的思路明确、方向统一,坚持深化改革的信念坚定。虽然外部市场环境更加严峻,但思想上仍不放松经济发展这根弦,迎难而上,主动出击,敏锐捕捉市场信息,不断拓展服务领域;在内部管理上,加强精细化管理,坚持规范化运作,重视人才队伍建设,为单位协调发展奠定了思想基础。绝大多数职工能够适应经济新常态,认同和支持改革大趋势,对单位发展充满信心,对待大是大非问题立场坚定、保持团结,对待工作普遍具有吃苦耐劳、勇于奉献的精神。在肯定的同时,我们也意识到由于诸多因素影响,少数职工思想上也呈现出一些值得关注和深思的问题:
  (一)彷徨心理
  一些职工在惯性思维影响下,对水文改革发展的前景容易产生迷茫、焦虑心态,主要表现在:一是部分老职工及退休职工无法适应改革及新形势、新常态,如:对参加医疗保险心存顾虑,甚至不满,认为单位打破了以往医疗包干的常规,做起了“甩手掌柜”,增加了个人及家庭的经济负担;再如:按照南京市退休工资标准,目前已退休人员能领取相对较高的退休金,因此部分老职工希望能够提前退休,在参加社会统筹前赶上“高薪养老”的末班车,于是便出现距离退休年龄还早就滋生“二线”心态,人虽在职,但心已退位;二是由于高房价、子女教育、物价上涨、人情往来等客观因素影响,无形中增加了生活成本,降低了幸福指数,一些中青年职工内心亦充满彷徨,对改革缺乏足够的认同感,想继续保持单位经济创收稳中有升的大好局面,保证收入增长,缓解经济压力。
  (二)消极心态
  一些职工容易安于现状,缺乏创新意识,主要表现在:一是工作只求无过,不求有功,存在推推动动、不推不动的现象,涉及到原则性或需要承担责任的问题,不是想方设法积极主动去解决,而是将矛盾上交,能推就推;二是学习不够。如:学习单位规章制度流于形式,认为这是领导干部的事情,事不关己高高挂起,但当工作中执行某项制度时,就一头雾水、手足无措;三是个别职工考虑个人得失多、考虑工作少,考虑待遇多、考虑奉献少,一些人发现本部门干部职数相对少、晋升空间窄、看不到希望,就产生悲观情绪,工作中消极应对,得过且过,毫无激情。
  (三)畏难情绪
  由于工作压力大,部分职工在思想上产生了厌倦情绪,甚至畏手畏脚。主要表现在:一是畏考核。由于机制、能力、年龄、责任心等因素,某些部门或多或少存在职责分工的不合理,出现了能力强、想干事,就干得越多,考核项越多,扣分几率越大,能力弱、不出力,干得越少,被扣分的可能越小的状况,从而陷入“谁干活多,谁就受批评多、扣分多”的怪圈。由于权责利不平衡,部分职工萌生出“少做工作,就能少担责任、少被考核、少被处罚”的心理;二是畏创收。突出体现在基层水文站。由于水文站所在地的房价、消费水平相对较低,职工目前整体收入水平在当地属于中上,干部职工在心理上形成了优越感和满足感,加之受经济新常态、当地传统观念以及日常工作量有限等客观因素影响,基层测站干部职工在“小富即安”思想的作祟下,对待横向经济创收存有畏难情绪。
  四、思考与剖析
  通过总结分析,我们认为新形势下部分水文职工思想弱化主要有以下三方面原因:
  (一)思想教育开展不够深入
  水文外业局科研生产任务繁重,其中管理部门人员日常事务头绪多、标准高,外业职工常年奔战一线,与家人聚少离多,久而久之难免会产生一些负面情绪,一旦得不到及时疏导和抚慰,便会外化于行,表现出对待工作疲于应付、相互推诿、办事拖沓延误等不良现象。因此,做好职工的思想教育是让单位重新焕发活力的一剂良方。然而,由于每年的纵向任务和横向经济指标让广大干部职工深感压力巨大,将过多精力放在了业务工作的成效上,而忽视了职工思想教育。虽然借助单位文化建设这一载体,相继开展了学习先进典型、争先创优、下基层调研、文体健身等一系列丰富多彩活动,取得了一定效果,也增强了职工的凝聚力,但思想教育的方法、手段始终没有得到根本性改进和创新,对职工思想上可能产生的问题缺乏前瞻性的分析与考虑,对于职工脑海中真正在想什么、有什么困难、需要什么帮助,缺少足够深入地了解和掌握。
  (二)长效机制有待持续改进
  管理机制方面,就基层水文测站而言,受客观体制影响,个人发展空间相对有限。时间久了,势必会逐渐削减一部分人的工作激情和锐气,易产生“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的消极心态。
  人力资源方面,随着改革的推进,人力资源与事业发展的矛盾逐步凸显。首先是一专多能复合型人才相对紧缺,一些职工技能单一,岗位适应能力不强,缺乏独当一面的综合能力;其次是人力资源配置紧张。一些部门人手不足,遇到急、难、重的任务时,不得不搞“突击”,加班加点赶进度。由于人的精力有限,有时只能疲于应付,造成了一些工作成果差强人意;第三是一些部门负责人与职工缺乏沟通和交流,不能合理地利用本部门的人力资源,未能充分发挥每个职工的能动性和积极性。
  激励机制方面,虽然目前水文下游局实行了年度绩效考核制度,在一定程度上也激励了职工的干事热情,但由于在绩效考核标准上很难将每个职工的责任性、工作量、工作成效进行量化,再三测评权衡也难免有所偏颇。这跟目前事业单位的体制有关,想完全打破“大锅饭”模式,依然任重道远。
  (三)社会转型导致思想多元
  一方面,目前我国正处于社会转型和经济转轨的特殊时期,人们的市场经济意识日益增强,精神文化需求日益增长,新旧观念相互激荡。另一方面,借助网络媒体的推波助力,信息传递速度更加快捷,信息量空前增大,一些真知灼见、正面信息、心灵暖语得到了既速且广的传播,与此同时,拜金、炫富、享乐等种种不良舆论导向也在充斥脑海。上述因素导致社会转型期人们的思想意识、价值取向呈现多元,部分人的价值判断标准从理想主义转向现实主义、实用主义。
  众所周知,水文是个艰苦行业,艰苦朴素、甘于奉献、吃苦耐劳是老一辈水文人延续至今的优良传统,“两个发展,一个建设”取得丰硕成果的背后,是水文人以脚踏实地的作风、奋力拼搏的精神、求实进取的态度换来的。然而,这与当今社会一些错误激进思想背道而驰,受到各种思潮的影响,少数水文职工的人生观和价值观偏移了正规,逐渐淡泊了水文人的宗旨信念,重功利、讲实惠、求攀比的观念在思想中蔓延。
  五、新常态下做好思想政治工作初探
  面对形势的变化,如何因势而为、主动作为?我们认为,应当从以下四个方面来考量。
  (一)提高认识,强化思想政治工作
  随着新形势下新的矛盾和困难层出不穷,水文职工的思想状况进一步呈现出多样化、多虑化和利益明显化,因此,我们必须在思想上引起足够重视,注重增强思想政治工作的前瞻性、针对性与实效性。要加强政工干部的学习培训力度,增强他们的责任感和紧迫感,提高思想理论修养,提升综合素质,努力打造一支能够适应形势发展要求的思想好、业务精、作风正、理论强的政工干部队伍;要正确评价政工干部政绩,干部职工要在工作上给予理解和支持,激发他们的工作热情;要将思想政治工作与业务工作同布置同考核,探索完善有效的信息反馈机制、突发情况处理机制以及奖惩分明的激励机制;要加大专项经费投入,促进相关活动的正常开展,为思想政治工作提供可靠保障。
  (二)摸底调研,把握问题根源
  职工的思想状况受到诸多因素影响,可能来自家庭或个人,可能来自单位,也可能来自于社会。因此,应对职工思想认识出现的问题展开有针对性的调查研究,把握思想根源,抓住问题本质。一方面要“走下去”,广大干部要切实转变工作作风,真正俯下身,沉下心,经常深入基层、深入一线倾听职工的心声,第一时间掌握职工的思想状况,做到有的放矢;另一方面要“报上来”,建立职工思想信息定期上报制度,让上级部门做到心中有数、手中有策,尽力避免一些矛盾的发生和激化。
  (三)关心职工,解决合理诉求
  只有从职工的切身利益出发,关心职工的所想所盼,才能从根本上保证职工思想的稳定。首先要丰富职工的精神生活,要进一步深化单位文化建设的内涵,多开展职工喜闻乐见、有益身心的文娱活动,有意识地将职工个人和单位集体紧密相融,将文娱活动与单位文化有机结合,引导职工更多地关注单位,关心工作,吸收和传播正能量,享受精神文化;其次从工作、生活上关心职工,竭力解决职工的合理诉求,多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事,真正把职工的利益维护好、发展好,让他们真切感受到单位的人性化关怀,从而增强工作的积极性和自信心。
  (四)疏导减压,确保心理健康
  针对职工中普遍存在工作压力和精神压力较大的问题,要重视做好职工的心理疏导和减压工作,建议将心理健康教育纳入到年度学习计划中,适时开展心理健康咨询、专题辅导讲座等活动,塑造职工阳光心态;开展交心谈心活动,加强班子间、职工间的沟通,尤其是对调整岗位、受伤患病、家庭变故、工作受挫的职工要进行重点帮扶,疏通心中郁结;加强正面引导,对职工诉求中一些目前难以解决的问题,要做好解释工作,同时进行正面激励,坚持以先进典型引路,用先进事迹感人;遇到思想教育中的“短板”、“老大难”,针对性教育一定要到位,必要时用反面典型警示,真正做到动之以情、晓之以理。
  总之,在新常态下基层水文思想政治工作更有挑战性,也更具复杂性。面对职工思想呈现出的新特征、新表现、新问题,我们必须与时俱进,科学研判,以人为本,调整思路,坚持不断地探索新方法、寻找新渠道、发现新载体,逐步掌握职工思想规律,制定具体措施,努力做到抓早抓小、抓细抓常,为长江水文事业的健康稳定发展提供有力的思想保障。
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