编者按：中国政研会、中宣部政研所就利用网络开展政治思想工作情况进行了深入的调查研究，现将形成的关于利用网络开展思想政治工作的综合调研报告摘要转发给你们，请参阅。

关于利用网络开展思想政治工作的调研报告

中国政研会、中宣部政研所网络部

   
    一、网络思想政治工作的新进展新成效

    1、互联网已成为思想政治工作的主阵地。据《第28次中国互联网络发展状况统计报告》发布，截至2011年6月底，中国互联网普及率已达36.2%，网民规模达到4.85亿，互联网已广泛深入地融入经济社会发展的各个方面。一是中央级新闻类网站成为网络思想政治工作的主力军。新华网、人民网、光明网、央视网、央视国际、中华网、中国文明网、中青网等在网络思想政治工作中发挥着主导和引领作用，深受广大网民的欢迎。二是各地区各领域建立的思想政治工作专业网站或相关网站成为互联网思想政治工作的主体。90%以上的市县宣传文化部门、企事业单位和80%以上的群众团体建立了各自的网站。对住房城乡建设系统106各单位进行的调研显示，各单位普遍建立企业内部局域网，利用网络开展思想政治工作的比例达到100%。共青团系统的省市县各级组织、教育系统的各高校普遍建立了与思想政治工作相关的网站。三是基层群众开始自觉接受网络思想政治工作。互联网在开展思想政治工作中的地位与作用越来越重要、越来越突出。

    2、手机成为网络思想政治工作的新平台。截至2011年6月底，我国手机网络用户已达到3.18亿。调研显示，各地区各领域普遍利用手机开展思想政治工作。一是通过手机短信、彩信建立沟通渠道。北京市每天早晚通过手机彩信把当天的时政新闻信息及时发送给手机用户，让市民及时了解国内外大事。上海等政府管理部门在重大节日之际，向市民群发短信，通报相关情况，及时进行疏导和管理。二是开设手机报。北京、黑龙江、河南、云南、新疆、中国航空工业集团公司、国家电网公司、北京大学等结合各自的实际创办了针对不同群体的手机报，为群众提供信息服务。手机成为发布信息、传达精神、了解时政新闻的重要平台，成为不受时间和地点限制的网络思想政治工作的重要阵地。

    3、音视频网络思想政治工作阵地迅速拓展。近几年，随着互联网技术不断升级，特别是web2.0技术的广泛运用，平板电脑、3G手机等移动互联网技术迅速普及，大量应用软件快速升级，音视频网络思想政治工作面临迅速发展的重要契机。调研显示，自2009年12月份中国网络电视台成立以来，以视听或音频互动为核心、融网络特色与电视（电台）特色于一体的网络电视台（网络电台）快速兴起，至2011年4月，我国有11各省级网络电视台成立，一些省市也在纷纷申请成立网络电视台。各地区各领域抓住机遇，积极拓展音视频网络思想政治工作阵地，音视频思想政治工作极大地增强了思想政治工作的吸引力和感染力。

    4、微博成为网络思想政治工作的新亮点。截至2011年6月底，我国微博用户达1.95亿，手机网络用户3.18亿，手机微博使用率占34%。调查显示，微博成为汇集民意民智、密切联系群众、沟通思想感情、化解矛盾冲突的新平台新方式，成为思想政治工作的崭新载体。一是实行微博问政。“微博问政”在推动政府工作、畅达民意、沟通党政干部与群众感情等方面发挥了很好的作用，正在成为网络思想政治工作的新的模式。二是领导干部利用微博开展思想政治工作在一些地区已成为风尚。目前，浙江省有3000多个干部拥有微博，形成了微博上的“浙江军团”。三是采取有力措施，提高利用微博开展思想政治工作的能力和水平。一些地区有计划地组织开展专题培训，浙江省委党校开设“微博与领导工作”课，目前浙江已培训近3000名官员。微博以简洁明了的鲜明特点，增强了思想政治工作的趣味性、吸引力。

    5、“网络大政工”新机制初步确立。网络思想政治工作涉及宣传、教育、文化、技术、管理等方方面面，相关部门多、影响面广，加强协调、分工合作十分重要。调研显示，各地积极探索不同于传统思想政治工作的网络政工机制。一是建立领导小组，确保网络思想政治工作在党组织领导下有序开展。二是明确责任、分工合作。山东、黑龙江等地的一些大型国有企业初步形成了由党委宣传部牵头负责、技术管理部门、公安保卫部门和各二级党委参加的网络思想政治工作运行机制。

    6、思想政治教育成为网络思想政治工作的核心内容。互联网具有的开放性、大众化的特点，为网络思想政治工作开展思想政治教育、推进马克思主义大众化，提供了极大的便利条件。调研显示，近年来网络思想政治工作在开展思想政治教育方面力度不断加大，成效明显。一是大力推动马克思主义理论数字化，尤其是马克思主义经典著作数字化。近几年来，中央编译局、中央党校、中国社会科学院等一些科研机构充分利用其官方网站加强马克思主义数字资源建设，已经建成了一批较为丰富的马克思主义数字资源建设，已经建成了一批较为丰富的马克思主义数字资源，极大地方便了广大干部群众学习和掌握马克思主义理论。二是各地区各部门抓住重大会议召开、重大活动开展、重大政策出台的有利时机，主动设置议题，推出丰富多彩的专题、专栏、专论，组织网上研讨、讲坛、访谈、论坛，推出网络直播和视频以及通俗理论读物电子版、网络版等等，网上思想政治教育由“平面”引向“立体”，由“单向”引向“交互”，不断创新网络思想政治教育平台。三是涌现出了一批有代表性的思想政治教育网站。北京“宣讲家”等理论宣教网站坚持正确的宣讲导向，积极运用网络传播科学理论，大力宣传党的创新理论成果，为广大网民提供方便管用的“网上理论课堂”，每年网站总浏览量数亿人次。网络思想政治教育更加直观鲜活、生动活泼、深入人心。

    7、掌握网络舆情成为网络思想政治工作的重中之重。网络舆情连着民意民情，网络已成为人民群众反映社情民意、谋求解决民生问题和相关部门实现民主管理、科学管理的重要途径。调研发现，各地区各部门积极通过网络舆情体察民情、关注民生、创新管理、服务群众，普遍利用网络收集、掌握群众的思想动态信息，并根据群众反映的情况和表达的意愿，提出解决问题的对策，做到解决网络思想问题与解决现实问题相结合，强化解决实际问题的执行力。一是明确掌握网络舆情的目的指向。上海市建设系统提出了“四个注重”的特色做法，即注重网络舆情，正面回应；注重市民投诉，化解矛盾；注重征询民意，完善管理；注重信息服务，惠及民生。二是建立与网民有效互动平台，及时了解网民的各自诉求。山东新闻网、大众网、齐鲁网、舜网、青岛新闻网、胶东在线、寿光网等山东管辖的新闻网站，都开设有“网上民声”、“网上110”等反映现实问题的专栏，群众有什么诉求，思想上有什么解不开的疙瘩，都可以在网上进行反映。三是网上网下互动，把解决网络思想问题与解决现实问题相结合。对广铁集团的调查显示，64%的职工希望通过上网发贴引起单位的关注，帮助解决实际问题。调研发现，“网上发现问题、网下解决问题”，已成为开展网络思想政治工作的基本共识。

    8、丰富多彩的网络文化建设成为网络思想政治工作的重要载体。调研发现，各地区、各领域、各单位高度重视文化建设在网络思想政治工作中潜移默化的重要作用，积极通过丰富多彩、多元多样的网络文化建设，大力宣传社会主义核心价值体系。一是开展网络文化重点工程建设。调研中了解到，各地积极推进文化信息资源共享工程，筹建地方性数据库，实现“共享工程”对农村、城市社区和学校的全面覆盖。二是各地区各领域纷纷推出各具特色的网络文化，推出了一批有影响力的地域文化、企业文化、村镇文化、社区文化、校园文化频道，极大地丰富了网络文化的内容。三是积极开展丰富多彩的网络主题活动，推动网络文明建设，引领社会道德风尚。中国文明网开展的“我推荐、我评议身边好人”活动，充分利用互联网传播文明、引领风尚。

    9、网络学习成为网络思想政治工作的重要方式。调研发现，各地区利用网络即时、便捷、信息量大等特点，开展网络学习，提高认识、统一思想、扩大共识，是当前网络思想政治工作突出的特点。一是积极搭建网络学习平台。二是不断丰富网络学习内容。网络学习成为网络思想政治工作创新的突出亮点。

    10、网络管理成为网络思想政治工作的基础性工程。调研显示，各地区各领域积极贯彻落实中央关于加强互联网管理工作的有关精神，结合实际建章立制、出台文件、下发意见和实施办法，加强对网络思想政治工作的管理。一是建立科学的管理体制。山东省已经建立起省市县三级互联网新闻宣传管理体制。二是制定管理意见和办法。北京市委教育工委制定了《关于进一步加强北京高校网络宣传教育工作的实施意见》，对网络思想政治工作进行积极探索。三是建立管理机构和管理队伍。

    二、存在的主要问题

    1、对利用网络开展思想政治工作的认识还不到位，还没有把网络思想政治工作摆上重要议事日程。调研发现，一些领导以及政工干部，对利用网络开展思想政治工作重视程度不够，一些领导还明显存在重行政业务工作轻思想政治工作的观念，导致用网络行政业务工作取代网络思想政治工作，网络思想政治工作缺位。

    2、网络思想政治工作专业网站缺乏统一的指导、规范、协调和管理，不能实现资源互通互联共享。调研发现，目前一些地区、一些领域、一些部门、一些单位都不同程度地利用互联网开展思想政治工作，建立了许多网站，积累了丰富的资源，形成了不少有影响力的品牌，但总体看来，网络思想政治工作还没有建立统一的权威机构进行规划整合，资源共享不够，网络思想政治工作整体效益未能最大化。

    3、思想政治工作专业网站建设还处在探索阶段，利用网络开展思想政治工作的创新能力尚显不足。调研发现，目前，一些地区和领域能够充分利用网络开展思想政治工作，并取得较好的效果，但相当一部分单位的网络思想政治工作还处于探索阶段，特别是思想政治工作专业网站建设的整体水平还不够高。

    三、对策和建议

    1、建议整合网络思想政治工作资源，形成资源互联互通共享的思想政治工作网络联盟。鉴于目前各地区各领域的网络思想政治工作存在分散发展、互不通联、缺乏统一管理和指导的现象，建议加强网络思想政治工作的宏观指导，整合全国各地区、各行业、各系统的网络思想政治工作资源，研究制定网络思想政治工作的相关规章制度，指导各地区各领域有组织有计划有重点地开展工作，实现网络思想政治工作效益最大化，形成全国网络思想政治工作的合力。

    2、建议重点扶持一批基础较好、影响较大、发展前景广阔、具有重要引领和示范带动作用的思想政治工作专业网站。出一批先进典型，为各地区、各领域建立思想政治工作专业网站、利用网络开展思想政治工作提供示范。

    3、建议加大网络思想政治工作队伍培养力度，组织开展大规模的网络思想政治工作队伍培训。建议有关部门对基层组织开展网络思想政治工作队伍培训提出明确要求，中国政研会每年组织网络思想政治工作骨干培训班，对企业、社区、学校、机关等领域的分管网络思想政治工作的基层宣传部长、思想政治工作网站负责人及工作骨干进行专题培训，提高基层政工干部开展网络思想政治工作的能力和水平。